【郭京毅】郭京毅受贿845万被判死缓 官商利益同

北京市第二中级人民法院20日透露，该院日前对商务部条约法律司原副司长、正局级巡视员郭京毅受贿845万元作出一审判决，以受贿罪判处郭京毅死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。1986年北大法律系毕业后进入对外经贸部(后并入商务部)条法司，到2008年从商务部条法司巡视员上落马，郭京毅几乎参与和主管了20年来全部外资法律法规的起草和修订，他利用法律政策中的模糊地带，把解释法律的义务转化为权力寻租。他也是商务部设立以来落马的最高官员。最大行贿商新奥集团曝光郭京毅案中，一家富豪企业向郭京毅行贿人民币160万元、美元25万余元、港币22万余元，让郭京毅低价买房获利42万余元，向商务部外资司副司长邓湛行贿3万元，还向国家外汇管理局管理检查司司长许满刚行贿310万港币。这个最大行贿者，就是中国最大的民营燃气企业——新奥集团。去年初，新奥集团因“行贿风波”引发关注：一份山东聊城新奥公司“公关账单”曝光，聊城212名官员在列。虽然新奥否认，但巧合的是，聊城新奥当年的负责人与郭京毅案中的行贿者是同一人——新奥集团总裁杨宇。1999年，新奥集团谋划在香港红筹上市，其在英属维尔京群岛注册境外公司，反向收购境内的廊坊、葫芦岛、聊城、北京4家新奥燃气公司，因我国禁止外商投资城市燃气管网建设，新奥必须通过法律政策审核。负责此环节的，正是郭京毅所在的外经贸部条法司。助公司上市得半价房杨宇通过廊坊工商局，结识了时任国家工商总局企业注册局外资管理处副处长刘伟，又通过刘伟结识郭京毅。郭京毅答应帮忙，但还要托付商务部外资司副司长邓湛。杨宇通过郭京毅找邓湛，希望在外经贸部环节上不出意外。郭京毅和邓湛商量后，得出新奥公司是为城市远郊区县供应燃气，属住宅小区配套设施，而非城市燃气管网的结论，并复函证监会证明新奥公司不违反中国的法律政策。这一纸意见，令新奥成功在港上市。

2004年，国家外汇管理局发现新奥集团外汇往来异常，检查发现新奥集团及其子公司涉嫌多项违规行为。2005年4月，外管局前往新奥集团检查。负责人是郭京毅的老熟人——外管局管理检查司司长许满刚。许满刚指出，新奥集团在外汇方面有严重问题，不排除要负刑事责任。知情后，杨宇让郭京毅从中斡旋。两人商议决定，在高尔夫球场拉许满刚“下水”。球场上，许满刚与杨宇见面。郭京毅告诉许满刚，杨宇为他准备了300万人民币，许满刚既未表态接受，也未明确回绝。许满刚痛陈“交友不慎”2005年底，杨宇宴请许满刚、郭京毅，希望拖延对新奥公司的处罚，避开公司年报信息披露时间。许满刚不但表示可以考虑，还为杨宇出主意。饭后，杨宇送给许一块欧米茄牌手表。接着，杨宇又安排郭京毅和许满刚赴广东东莞打了一次高尔夫球。许满刚回京1个月后，外管局决定，认定新奥集团违规使用外汇及非法套汇总额近亿元，按5%比例罚款人民币500多万元。对此，杨宇颇为满意。很快，郭京毅要求杨宇兑现承诺。他分4次收取杨宇给予的人民币160万元、美元25万余元、港币22万余元。此后，杨宇又塞给许满刚1张内存310万港币的银行卡和密码单。2008年8月，郭京毅被“双规”。与他接近的人一个个落马。许满刚怀揣巨额银行卡到廊坊，把卡交还给杨宇。不久，纪检人员出现在许满刚面前。羁押期间，许满刚写下10万字的悔过材料，痛陈自己“交友不慎”。链接

2006年8月，法国SEB集团开始苏泊尔并购谈判。、双喜、顺发等6家中国企业联合签署《紧急声明》，反对此次并购。希望有关部门阻止这项垄断式并购。同年9月，商务部对苏泊尔并购案启动反垄断调查。为应对调查，苏显泽通过杨宇找到张玉栋。同年10月，张玉栋在新奥球场组织了一场球赛，参加者除了苏显泽和杨宇，还有郭京毅、许满刚、张玉栋及思峰所另一名律师、郭京毅原部下刘阳。张玉栋就并购案向苏显泽开出100多万的代理费要价。之后，张玉栋安排苏显泽和郭京毅面谈。郭京毅表态，这次收购是个好事，一口锅影响不了国家安全，他还暗示其中需要好处。苏显泽随后同意张玉栋的高额代理费要价。2007年4月，苏泊尔通过反垄断审查，并购案获商务部批复同意。4月底，苏显泽在新奥球场贵宾楼和郭京毅打牌时，送上一张10万元的银行卡。张玉栋等人并不满意。当年“五一”，苏显泽接待郭京毅、张玉栋、刘阳3家人去杭州度假，苏显泽又给了郭京毅20万元现金。“合伙”律师前女友举报捅破天郭京毅案发落马提供线索之一的，是张玉栋已分手的女友张某。2005年5月，离异的张某在交友网站上结识张玉栋。同居期间，张某发现他与多个女人有染，两人矛盾升级后，张玉栋提出分手。此举激怒了张某，在网上发表题为《通缉情感骗子张玉栋》的文章被多家网站转载。因迁怒于郭京毅从中作梗，张某向有关部门举报郭京毅。纪检部门很快发现重要线索，2008年8月，郭京毅、张玉栋、刘阳遭抓捕，邓湛很快被控制。郭京毅被“双规”后，供出伙同刘伟低价买别墅及与许满刚共同受贿的事实。许满刚为求立功检举了他的同事——国家外汇管理局资本司司长邹林涉嫌受贿的线索，邹林随即落马。至此，这个在我国外资审批领域盘踞多年的官商利益同盟顷刻间覆灭。据北京晚报

7000多亿元损失相当于什么？●相当于7000多万江苏人民白白干了两年半！●相当于四大直辖市加上辽宁省人民白干一年！●相当于从全国每人头上剥夺500多元消费额！●相当于无偿赠送给了经济间谍雇主1000多亿美元！●相当于澳大利亚十分之一国民生产总值！

中国国家保密局网站8日刊登署名“蒋汝勤”的文章，指被捕的力拓4名驻华员工以“拉拢收买、刺探情报、各个击破”等手段，从事经济间谍活动长达6年。蒋汝勤系江苏淮安市国家保密工作局原局长。他在文中称，6年里，力拓的商业间谍“迫使中国钢企在近乎讹诈的进口铁矿石价格上多付出7000多亿元人民币的沉重代价”，而这相当于“澳洲10%的GDP”。我们对保密重视很不够文章指出，进入改革开放新时期后，《保密法》明确将“国民经济和社会发展中的秘密事项”列入国家秘密的保护范围，但遗憾的是“经济保密始终没有得到应有的重视”，从而成为中国保密体系的“短板”。蒋汝勤更指，中国“已进入商贸谍战的高发期”，对力拓案折射出的“制度缺陷、主体缺位、监管缺失”应该高度警惕。文中说，外患易除，内鬼难防。位高权重的国企高管一旦沦为“内鬼”，就会给国家带来极大的危害。力拓案中洋买办胡士泰和国内一些大型钢企高层内外勾结坑害国家经济安全和利益，与前不久曝出的商务部条法司司长郭京毅案、稀有金属出口风波等具体手法虽有不同，但性质如出一辙，表明这些不只是个案，而是冰山一角，如不及时查办，势必祸国殃民，家底掏空，积重难返。文章呼吁，国家除了痛下决心、重典治乱、严惩内奸、清除蛀虫以外，还必须多管齐下，从体制和机制上恢复并加强对经济保密工作的长效管理，约束、规范经济主管部门（行业协会）研究机构与学者接受境外企业、机构资助的课题研究，严禁涉外部门和企业工作人员在外企或驻华商业机构“变相任职”，对关系国计民生的重点国企经营层实行国有资产保值增值与经济安全保密双责任制监督考核和奖惩任免。要加快建立健全国企高层财产公开与子女亲属就业申报制度和道德诚信征信系统，凡亲属子女到可能对正常履行公职产生重大利害影响的外企和代理机构工作的都应主动或责成回避，凡有不良行为者必须及时记录在案，并终身影响其行业与社会价值评判，在生产、经营、借贷、交易和应聘、升职等各方面均受到质疑和限制，直至名声扫地无法立足，以儆效尤。胡士泰有多栋过亿别墅

目前，“力拓案”已经让中澳两国关系出现紧张，也使国际铁矿石价格谈判变得更加困难。据人民网、中新焦点对接美不干胶巨头承认行贿交通管理科学研究所

7月28日，美国证交会公布了一份有关这家不干胶巨头行贿事件的行政诉讼档案文件，接受了艾利丹尼森公司20万美元的罚款建议，并要求该公司立刻停止在中国及其他地区的行贿行为。这份档案中有艾利丹尼森中国公司安全反光膜部门在中国的行贿记录。据悉，该公司通过其反光膜部门在中国经销一种反光材料，这种反光材料通常用于印刷、道路标准和紧急车辆的标志。在中国，凡是使用这类反光材料的道路产品必须经过政府机构的认证，位于江苏无锡市的公安部交通管理科学研究所就是这样一个机构。反光膜部门试图通过无锡研究所获得订单。2004年5月，其公司聘请了该所一名前工作人员担任反光膜部门的销售经理。当时，该工作人员的妻子也在无锡研究所工作，并负责艾利丹尼森公司一直想要拿下的两个项目。8月，公司通过无锡研究所获得两项政府合同，其中包括为国内两大省会总计1.54万辆警车安装新的警车图形。当时，反光膜部门的销售经理故意提高了这批产品的销售价格，并准备将这些差价以“咨询费”的名义返给无锡研究所。据悉，这两项合同的总销售额约为67.75万美元。就在这一行贿行为即将发生时，艾利丹尼森亚太区公司发现了这一回扣计划并阻止。数字显示，当时该公司想要贿赂无锡研究所的金额计划为4.1万美元，或者是总销售额的6%。大胆行贿只因中国处罚轻8月4日，艾利丹尼森公司亚太区传讯部经理卢凯欣承认，其中国公司为了获得订单，曾数次以巨额资金向无锡研究所等中国的相关部门行贿，并得到了利润丰厚的警车合同。随后，该公司美国总部就此事发了一份致媒体的公开声明。声明中，艾利丹尼森美国总部发言人承认，该公司发现了少数员工的可疑行动，在经过调查后随即向美国证交会和司法部报告了这些违法行为。这家美国公司的总部发现自己旗下的海外公司通过行贿手段获得丰厚订单后，不仅老老实实地向美国证交会主动汇报此事，并且心甘情愿地接受20万美元的处罚。这是为什么？中南财经政法大学教授乔新生认为，“这其实是一种‘丢车保帅’的决定。”他分析说，艾利丹尼森公司之所以老老实实地投案，其根本原因在于害怕美国《反海外贿赂行为法》这一非常严厉的律法。“这部法规定，美国的公司在海外有贿赂行为一旦被查，其总部、跨国公司的所有集团都将受到法律追究，而且美国政府的采购订单也不再有你的份，有些公司甚至会失去生存的合约。这也是美国反腐败的厉害之处。”反观它的中国公司能够如此大胆地贿赂政府官员，其原因在于，相比美国严厉的《反海外贿赂行为法》，“中国政府对此类事件的处罚力度明显不够，而且中国的相关律法以处罚个人为主，辅之以对单位作出处罚，也没有更具体的经济处罚。”据东方早报

2004年，国美电器在香港借壳上市，这个复杂并充满疑点的资本游戏，是当年私募圈里的一个经典案例CFP/图黄光裕事出何因？来源:南方新闻网黄光裕能否跨过“调查门”？老总出事，企业会翻船吗国美出事，苏宁受益？借助资本市场迅速放大财富的黄光裕，很可能正陷在自己亲手编织的资本迷宫中难以自拔

23日，内地首次披露此事件的报道将源头锁定在黄光裕涉嫌伙同其兄、新恒基集团总裁黄俊钦操纵ST金泰股价上，2007年，该股票曾经一度拉出42个涨停板。但南方周末记者从多个渠道获悉，真相远远不仅止于此。证监会稽查大队相关人士在南方周末记者求证时否认了对黄光裕的调查，但并不排除其他部门对此事的介入。该人士表示，今年以来并没有调查过黄光裕。去年他们确实查过此事，理由是黄光裕涉嫌操纵ST金泰和另外几家公司的股价。该人士称，在调查的过程中，黄光裕显得极其不配合。不久，他们将该案移交公安机关。同时被提及的，还有惟一见诸报章的对黄的调查——“2006年中行骗贷案”，当时的调查显示，至少有13亿元问题贷款在黄光裕“鹏润系”与其兄黄俊钦“新恒基系”间密切流动，最终流向可疑。这验证了前述消息人士提供的涉嫌罪名之一——违规贷款。但真正的导火索可能是自9月份开始的商务部外资审批腐败窝案。

从2000年开始，黄光裕逐渐对卖电器失去了兴趣，越来越多地涉足资本市场。这一年，黄光裕结识了他的潮汕老乡、曾经的香港立法会议员詹忠培，人称“香港壳王”，是香港资本运作的高手，最善长倒腾“仙股”。两人经过两年合作，将一只跌至以“毫”计价的仙股京华自动化(0493.HK)的控股方变成黄光裕，黄把旗下的地产业务逐步注入其中，更名为“中国鹏润”，詹则从中获利数千万。随后，黄光裕开始重组国美集团，把较为优质的门店放入国美A部分，黄光裕和“鹏润亿福”分别持有35％和65％股权，后者的所有者也是黄本人；剩下不太优质的业务则放入国美B部分。

整个借壳上市过程中，最让人疑虑的是黄光裕留下了35%的股份。对此，黄曾公开表示，是为规避商务部对合资商业企业外资比例的规定（不超过65％）。但事实上，在黄光裕报批此事时，商务部适用的是1999年颁布的《外商投资商业企业试点办法》，该办法中规定的上限只有49％，65%的外资比例大大超限。这也成为黄光裕此次涉及商务部外资审批腐败案中可能的疑点。2005年初，黄光裕开始向商务部申请，出售剩下35%的股份。此时，商务部的政策限制已不存在，1999年的试点办法被《外商投资商业领域管理办法》取代，其中外资占股限制基本取消，只限制售卖报刊、粮油、化肥等产品的商业。不过2005年还有另一个限制，就是外汇管理局的“11号文”和“29号文”，限制境内居民特殊目的公司（先在境外注册、再变相控制境内资产，用以境外融资）的返程收购、股权置换等资本运作方式。但到了年末，外管局新执行的“75号文”也放开了这些限制。2006年初，黄光裕将持有的国美A剩下35%的股份出售给香港上市公司，套现17亿元。这个复杂并充满疑点的资本游戏，成为当年私募圈一个经典案例。曾有数位私募人士通过公开或非公开资料深入研究了这个案例，作为“学习榜样”。有趣的是，整个借壳上市的操作手法与商务部案中的涉案律师张玉栋设计的帮助中国企业海外上市或外资并购中国企业的框架如出一辙。

同样的资本运作手法，因为圈内人士的关注，国美借壳上市中涉及的所有离岛公司的背景都被暴晒出来。而国美借壳上市中的一个关键性离岛公司OceanTown，据前述知情人士透露，可能是张玉栋帮助其注册成立的。张玉栋案发后，商务部条法司巡视员郭京毅、外资司前副司长邓湛、工商总局外企注册局副局长刘伟等一批高官相继落马，由此牵出一个庞杂的政商关系网。香港借壳上市的成功，奠定了黄光裕资本运作的基石。之后他开始通过增发减持等获取资金，先后用于国内的地产投资、家电零售业并购以及国内证券市场，2007年甚至开始涉足PE市场。由于国美电器性质的改变，上市后的多数资本运作，都需要经过商务部的审批。2007年3月，黄光裕试图借助联手贝尔斯登成立5亿美元的零售业投资基金，完成由家电零售业向整个零售业横向扩张的一步。基金运作人告诉南方周末记者，贝尔斯登当时和黄光裕各占一半股份，可惜时运不济，资金尚未到位，贝尔斯登便出现危机，合资基金也不了了之。很快，华尔街金融风暴席卷全球，A股市场和H股市场迅速从高位回落，8月，黄光裕酝酿已久的鹏润借壳中关村在A股上市的计划也宣告搁浅。巴菲特有句明言：只有退潮了，才知道谁在裸泳。业内人士指出，对于黄光裕而言，即使没有北京市公安局的调查，他对资本运作的过于迷恋，也会在牛熊转换之际成为他的麻烦之源。（来源：南方周末）相关阅读：